• Бизнес и финансы
• Законы и право
• PR и маркетинг
• Дизайн
• Логотипы

Коллективный договор

"Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, со-циально-экономические и профессиональные отношения между работодате-лем и работниками на предприятии, в учреждении, организации". Основным нормативным актом, регулирующим заключение коллек-тивных договоров и соглашений, является Закон РФ от 11 марта 1992 года "О коллективных договорах и соглашениях". С развитием и изменением экономической и социальной жизни обще-ства роль и значение коллективного договора в регулировании труда неодно-кратно менялись. В условиях становления и развития рынка труда в совре-менных условиях и новых по своему характеру общественных связях в со-временной России происходит очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социаль-но-партнёрского регулирования трудовых отношений непосредственно в ор-ганизациях. В настоящее время коллективный договор носит характер локально-правового нормативного акта, призванного служить трудовым кодексом для наёмных работников и работодателя в конкретной организации. Он является актом непосредственного участия трудовых коллективов в правовом регули-ровании труда работников данного производства, в создании локальных норм трудового права и в управлении предприятием. В условиях перехода к рыночным отношениям сущность коллектив-ного договора строится на двух началах: " на идее управленческой суверенности организаций в сфере труда, осу-ществляемой её главой; " на участии профсоюза в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками. При этом коллективный договор не должен рассматриваться как обыкновенная гражданско-правовая сделка, так как преследует другие цели и имеет более обширную социальную сферу действия. Так, в отличии от граж-данско-правовой сделки, коллективный договор распространяет соё действие не только на непосредственных его участников, но и на тех работников орга-низации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобре-нию. Сторонами коллективного договора выступают : " работники в лице их представителей; " работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации лицом. Работники выступают не как отдельные обособленные личности, а в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива организации. При этом сами работники и трудовые коллективы не участвуют в непосред-ственно в заключении коллективного договора, а действуют в лице предста-вителей - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов. Таким образом различаются сторона коллективного договора - ею являются работники (трудовой коллектив) и участники коллективного дого-ворного процесса - ими на стороне работников могут быть профсоюзные ор-ганы и органы общественной самодеятельности, образованные на общем со-брании работников организации и уполномоченные им. Поскольку в современных условиях в организации возможны случаи, когда одновременно несколько представительных органов будут претендо-вать на заключение договора, разрешение проблемы полномочного органа должно быть отдано самим работникам. Если такой орган отсутствует, пред-ставители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор. Другой стороной коллективного договора является работодатель. Представителем работодателя обычно выступает руководитель организации. Но уполномоченным представителем работодателя могут быть и другие должностные лица из числа администрации организации, имеющие соответ-ствующие полномочия. Официально представительские правомочия указанных должностных лиц должны быть оформлены особым приказом работодателя. Решение о необходимости заключения коллективного договора с ра-ботодателем вправе принимать представители работников или общее собра-ние работников организации. Поскольку коллективный договор выражает интересы двух социаль-ных групп: наёмных работников и работодателей, его можно рассматривать как разновидность социально-партнёрского соглашения. Существуют и дру-гие разновидности социального партнёрства, находящиеся на более высоком уровне : " на региональном или отраслевом уровне - в форме региональных, от-раслевых тарифных или иных социально-экономических соглашений; " на общегосударственном уровне - в форме генеральных соглашений. По количеству участников соглашения могут быть трёхсторонними и двухсторонними. В трёхсторонних соглашениях представители исполнитель-ного органа власти могут выступать не только как посредники между работ-никами и работодателями, но и могут брать от имени исполнительного орга-на власти определённые обязательства. По сфере регулируемых отношений и уровню их заключения согла-шения могут быть четырёх видов: федеральные, отраслевыен, республикан-ские (в составе России) и региональные. Каждый из этих уровней имеет сво-их конкретных участников, регулирует отношения лишь своеё сферы дейст-вия (территория, отрасль) и устанавливает определённые законом условия. 1. Соглашение на федеральном уровне является генеральным, устанавлива-ет общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики. Заключается между общероссийскими объе-динениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодате-лей и Правительством России на всей территории Российской Федереа-ции. 2. Соглашение на республиканском уровне заключается между республи-канским объединением профсоюзов, республиканским объединением работодателей и правительством данной республики. 3. Соглашение на отраслевом или профессиональном уровне заключается соответствующим советомотраслевого профсоюза с отраслевым объеди-нением работодателей (министерством) и Министерством труда РФ. 4. Соглашения на территориальном, региональном уровне заключаются междусоответствующими профсоюзами, работодателями и органами ис-полнительной власти данного региона, территории. Содержание соглашения определяют его стороны. Оно может преду-сматривать положения о содействии занятости, переобучении работников, о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для труда инвалидов, молодёжи, об оплате труда, механизме её регулирования с учётом инфляции, о доплатах, об условиях труда, о содействии заключению коллек-тивных договоров, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок, ук-реплении трудовой дисциплины. В соглашении могут быть отражены и другие трудовые и социально-бытовые вопросы, нге противоречащие законодательству. Срок действия соглашения определяют стороны, но не более трёх лет. Оно вступает в силу с момента подписания, если иной срок не указан в со-глашении. Действие его распространяется на работников, работодателей, ор-ган исполнительной власти, представители которых подписали соглашение. Заключению коллективного договора обязательно должна предшест-вовать процедура разработки такого договора. Начальной стадией этой про-цедуры являются коллективные переговоры. Коллективные переговоры между социальными партнёрами появи-лись уже в развитом капиталистическом обществе в целях сглаживания про-тивоположных интересов труда и капитала, создания между ними социально-го мира. В этих переговорах, как правило, заинтересованы как работники, так и работодатели. В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, за-ключению и изменению колдоговора вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уве-домления начать переговоры. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллек-тивного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон определяется её состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров. При ведении переговоров представители работников имеют право проводить в поддержку своих требований собрания, митинги, пикетирование, демонстрации, но в нерабочее время и без нарушения деятельности органи-зации. В порядке исключительной меры, при недостижении согласия между сторонами по социально-трудовым вопросам, допускается организация и проведение забастовок. При недостижении согласия сторон составляется протокол разногла-сий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сто-рон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а также о сроке возобновления переговоров. Заключение коллективного договора базируется на следующих прин-ципах: " соблюдение законодательства; " полномочность представителей сторон; " равноправие сторон; " свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора; " добровольность принятия обязательств; " реальность обеспечения принимаемых обязательств; " систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Содержание о структура коллективного договора определяются сто-ронами. В него могут включаться взаимные обязательства работодателя и ра-ботников по следующим вопросам : " форма, система и размер оплаты труда; " механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен; " занятость, переобучение работников; " продолжительность рабочего времени и времени отдыха; " улучшение условий и охраны труда работников; " медицинское страхование; " экологическая безопасность и охрана здоровья; " льготы для работников, совмещающих работу с обучением; " контроль за выполнением коллективного договора; " отказ от забастовок по условиям внесённым в данный коллективный договор. В коллективный договор включаются и те положения, которые трудо-вое законодательство прямо предписывает закреплять в этом договоре. Так, ст. 80 КЗоТ РФ предписывает фиксировать в коллективном договоре "вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, премий и иных поощри-тельных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными ка-тегориями персонала предприятия". Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы по трём видам: 1. Нормативне условия, предоставляющие дополнителные льготы, пре-имущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период существования коллективного дого-вора. 2. Обязательные условия, представляющие конкретные обязательства сто-рон с указание срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения. 3. Организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а так-же об ответственности за нарушение условий коллективного договора. Все условия коллективного договора могут лишь улучшать, по срав-нению с законодательством условия труда работников. Условия, ухудшаю-щие их, считаются недействительными. Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного до-говора, состав комисии для коллективных переговоров определяется сторо-нами и оформляется приказом по предприятию и постановлением профкома. Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения для собраний, конференций. Проект коллективного договора обсуждается по подразделениям, за-тем, после учёта их замечаний, доработанный проектобсуждаетсфя и прини-мается общим собранием трудовго коллектива. После утверждения общим собранием коллективный договор подписывается представителями сторон в четырёх экземплярах, один из которых направляется работодателем в соот-ветствующий орган Минтруда Росии для уведомительной регистрации. Кол-лективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами или со дня, указанного в договоре. Заключается он на срок от одного до трёх лет. После окончания срока действия договор продолжает действовать пока сто-роны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий. В течении срока действия коллективного договора все его изменения, дополнения производятся только по взаимному согласию сторон в порядке установленном в договоре. Контроль за выполнен7ием коллективного договора осуществляют его стороны непосредственно или через своих уполномоченных представителей, а также через соответствующий орган Минтруда России. Ежегодно стороны отчитываются на общем собрании трудового кол-лектиыва о выполнении коллективного договора. За невыполнение его усло-вий трудовой коллектив и профком несут только морально-политическую от-ветственность. Работодатель и должностные лица его администрации за не-выполнение коллективного договора несут правовую ответвтенность вплоть до освобождения руководителя от должности по требованию профсоюзного органа не ниже районного (в соответствии со ст. 37 КЗоТ РФ). Ответствен-ность устанавливается за следующие нарушения : 1. за уклонгение от участия в переговорах; 2. за нарушение и невыполнение коллективного договора; 3. за непредоставление информации, необходимой длфя коллективного до-говора. Привлечение лиц, представляющих работодателя, к ответственности производится судом " по заявлению представителей работников; " по заявлению органов исполнительной власти; " по инициативе прокурора.